索引号: 16012022E/2021-00483 发布机构: 县政府办公室
生成日期: 2021-10-11 公开方式: 主动公开
公开范围: 面向全社会

《麟游县人民政府办公室澳门十六浦赌场印发麟游县2021年一体化推进深化“放管服”改革优化营商环境工作总体方案的通知》政策解读

发布时间: 2021-07-19 16:17:20 浏览次数:次

原文链接:麟游县人民政府办公室澳门十六浦赌场印发麟游县2021年一体化推进深化“放管服”改革优化营商环境工作总体方案的通知

一、《总体方案》的思路目标是什么?

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、党的十九届五中全会及全国、全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,全面落实国务院和陕西省《优化营商环境条例》,坚持“一体化推进(对标先进,集成创新,一体化顶层设计、一体化安排部署、一体化推进落实)”,强化“两个导向(问题导向、目标导向)”,做到“三个全覆盖(服务市场主体全覆盖,惠企利民政策精准推送全覆盖,条例宣传全覆盖)”,做好“四个提升(提升市场主体办事便利度,提升市场主体与政府的互动性,提升政府与市场主体的亲和力,提升市场主体和群众对营商环境的满意度)”,运营好“五个平台(市县一体化政务服务平台,营商环境投诉举报平台,市县社会信用体系平台,市场主体融资平台,市县“双随机、一公开”监管平台)”,建立“六项保障制度(营商环境联席会议制度,政银企汇通对接会议制度,聘用营商环境特约监督员制度,工作督查通报激励约谈制度,营商环境信息报送制度,营商环境点评考核制度)”,努力打造“全市一流营商环境”。

二、文件依据是什么?

1.《宝鸡市人民政府办公室澳门十六浦赌场印发宝鸡市一体化推进深化“放管服”改革优化营商环境工作总体方案的通知》(宝政办发〔2021〕10号)。

三、《总体方案》有哪些重点改革工作?

2021年《总体方案》共有七项重点改革工作:

1.持续深化工程建设项目审批制度改革。全面优化审批流程,将政府投资、社会投资和小型低风险项目审批时限分别压缩至90、50、15个工作日以内。推进“多规合一”前期策划生成、“标准地+承诺制”供地模式、区域评估、数字化联合审图、联合测绘、联合验收工作,探索“拿地即开工”审批改革。做好市级中介超市的使用和推广。全面推行分级分类管理,实现精细化、差别化管理。

2.配合建设“有问必应、接诉即办”平台。在县政府门户网站开设“有问必应、接诉即办”专栏,链接至宝鸡市12345政务服务便民热线栏目,实现企业和群众诉求渠道互联互通,一键访问。建立“有问必应、接诉即办”知识库,知识库中信息要全面准确、更新及时有效、解答通俗易懂。健全“有问必应、接诉即办”督办、考核和问责机制,提升办理质效。

3.推进政务服务“一网通办”。全面梳理全县政务服务事项清单,逐项推动纳入县政务服务平台运行和管理。完善一体化在线政务服务平台,为企业和群众网上办事提供完整、准确、规范、便捷的网络技术支撑。推进政务服务事项网上办理,2021年底全县政务服务事项全程网办率达到60%以上。推进电子签章、电子证照等电子材料在政务服务中的应用。

4.扩大“一网通管”应用。拓展完善“一网通管”功能,建立统一规范的清单管理制度,做到“一网定清单、网外无监管”。由点向面全面推动各镇、县级各监管执法部门应用“一网通管”。创新非现场监管、协同监管、信用监管等模式,提升执法便利度,探索“阳光食品+智慧监管”试点。深化审管联动改革,将“一网通办”向“一网通管”延伸,实现管服并举,以管促服。

5.发挥好信用基础监管作用。推动行业部门加强“双公示”信息归集,充实信用数据库,支撑政务营商环境改革创新。探索开展政务诚信评价,发挥政府在诚信建设中的示范表率作用。在10个重点领域开展失信问题专项治理行动,维护诚信公平的市场环境。公布证明事项清单,创新证明事项信用承诺机制,实现信用承诺闭环管理。探索个人诚信“信易+”激励场景,提升信用惠企便民服务水平。开展信用示范县区争创工作,实现农村信用治理。

6.配合建设市县企业数据库。汇聚县级各行业主管部门的涉企数据,将数据及时推送到市级企业全量数据库,做到数据收集全面、更新及时。及时推送县级出台的涉企政策文件,方便查询,为企业提供便捷服务。做好与市县一体化在线政务服务平台对接工作,为“一网通办”提供支撑保障。

7.完善市级电子证照库麟游县数据。开展证照系统摸底,摸清证照电子化现状。配合完善市级电子证照库,逐步回流涉及澳门十六浦赌场:证照数据。执行《宝鸡市电子印章管理办法》,构建澳门十六浦赌场:电子印章建设和使用管理体系。

四、《总体方案》工作任务是怎么分工的呢?

1.简化企业开办(牵头部门:县行政审批服务局)

(1)推行“企业开办一网通办”(县行政审批服务局牵头,县公安局、县人社局、县税务局、县市场监管局、驻县各金融机构、市住房公积金管理中心麟游管理部等部门及各镇按职责分工负责)

(2)深化“证照分离”改革。(县行政审批服务局牵头,县市场监管局、县司法局、县工信局、县发改局等部门及各镇按职责分工负责)

(3)提升企业注销便利度。(县行政审批服务局牵头,县税务局、县市场监管局等部门及各镇按职责分工负责)

2.优化项目审批流程(牵头部门:县行政审批服务局)

(4)推进工改平台升级改造。(县行政审批服务局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(5)优化工程建设项目审批流程。(县行政审批服务局牵头,县住建局、县自然资源局等部门及各镇按职责分工负责)

(6)加强项目前期策划生成。(县行政审批服务局牵头,县自然资源局等部门及各镇按职责分工负责)

(7)推行“标准地+承诺制”供地模式。(县自然资源局牵头,县发改局等部门及园区管委会按职责分工负责)

(8)开展区域评估试点。(县自然资源局牵头,县发改局、县行政审批服务局、县水利局、县住建局、县文旅局、县生态环境局等部门及园区管委会按职责分工负责)

(9)推行数字化联合审图。(县住建局牵头,县行政审批服务局、县自然资源局等部门及各镇按职责分工负责)

(10)推行联合测绘。(县行政审批服务局牵头,县自然资源局、县住建局等部门及有关镇按职责分工负责)

(11)推行联合竣工验收。(县行政审批服务局牵头,县自然资源局、县住建局、县气象局等部门及有关镇按职责分工负责)

(12)探索创新审批办理模式。(县行政审批服务局牵头,县住建局、县自然资源局、县发改局、县生态环境局、县水利局、县文旅局等部门及各镇按职责分工负责)

(13)全面推行分级分类管理。(县行政审批服务局牵头,县住建局、县自然资源局等部门及有关镇按职责分工负责)

3.提高电力服务能力(牵头部门:县供电分公司)

(14)压缩用电报装办理时间。(县供电分公司牵头,县发改局、县住建局、县自然资源局、县行政审批服务局等部门及各镇按职责分工负责)

(15)实现证照共享、线上审批。(县行政审批服务局牵头,县发改局、县住建局、县自然资源局、县数字化信息服务中心、县供电分公司等部门及各镇按职责分工负责)

(16)持续开展转供电环节加价重点治理。(县市场监管局、县发改局牵头,县供电分公司及各镇按职责分工负责)

4.优化用水用气服务(牵头部门:县住建局、县水利局)    

(17)优化用水用气供给。(县住建局、县水利局按职责牵头,县发改局、陕西省水务集团麟游县供水有限公司、宝鸡中燃麟游燃气发展有限公司及各镇按职责分工负责)

(18)优化提升用水报装服务。(县水利局牵头,陕西省水务集团麟游县供水有限公司负责,县住建局、县发改局等部门及各镇按职责分工负责)

(19)优化提升用气报装服务。(县住建局牵头,宝鸡中燃麟游燃气发展有限公司负责,县发改局等部门及各镇按职责分工负责)

(20)巩固气源储备。(县住建局牵头,宝鸡中燃麟游燃气发展有限公司负责,县发改局等部门及各镇按职责分工负责)

5.提升财产登记便利度(牵头部门:县自然资源局)

(21)提升不动产登记服务效能。(县自然资源局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

6.优化缴纳税费服务(牵头部门:县税务局)

(22)推行电子发票。(县税务局牵头,县财政局等部门及各镇按职责分工负责)

(23)简并税费申报。(县税务局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(24)全面推行“非接触式”办税。(县税务局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(25)打通办税缴费“最后一公里”。(县税务局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(26)提速退税办理。(县税务局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(27)全面落实减税降费政策。(县财政局牵头,县税务局等部门及各镇各部门按职责分工负责)

(28)推广首违不罚。(县税务局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

7.促进跨境贸易便利化(牵头部门:县工信局)

(29)优化外贸服务。(县工信局牵头,县市场监管局、县行政审批服务局等部门按职责分工负责)

8.解决企业破产难题(牵头部门:县法院)

(30)完善互助资金机制。(县法院牵头,县财政局等部门及各镇按职责分工负责)

(31)建立完善破产财产网络拍卖制度。(县法院牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(32)解决企业破产职工欠薪问题。(县法院牵头,县人社局等部门及各镇按职责分工负责)

9.加大企业获得信贷支持(牵头部门:县金融办)

(33)加大货币信贷政策支持力度。(县金融办牵头,县发改局、县工信局等部门及各镇按职责分工负责)

(34)支持中小企业信贷融资。(县金融办牵头,县发改局、县财政局、县工信局等部门及各镇按职责分工负责)

(35)创新民营小微企业金融服务。(县金融办、县税务局、县发改局、县财政局等部门及各镇按职责分工负责)

(36)加快运行“金融信息服务平台”。(县金融办、县发改局按职责牵头,县财政局等部门及各镇按职责分工负责)

10.加强中小投资者保护(牵头部门:县法院)

(37)规范行业协会商会运行。(县民政局、县发改局、县财政局、县市场监管局、县法院等部门及各镇按职责分工负责)

(38)推进清理拖欠企业账款。(县工信局牵头,县财政局、县审计局、县法院、县住建局、县交通局、县文旅局、县农业农村局、县林业局、县水利局等部门及各镇按职责分工负责)

(39)持续加强专项问题治理。(县检察院、县法院、县司法局、县市场监管局、县发改局、县住建局、县工信局、县卫健局等部门及各镇按职责分工负责)

(40)保护市场主体合法权益。(县公安局牵头,县检察院、县法院、县发改局、县司法局、县市场监管局等部门和各镇按职责分工负责)

11.提升合同执行质量(牵头部门:县法院)

(41)推动多元化纠纷化解。(县法院、县司法局、县市场监管局牵头,县发改局等部门及各镇按职责分工负责) 

(42)加强调解员队伍建设。(县司法局牵头,县法院、县发改局、县市场监管局等部门及各镇按职责分工负责)

(43)增进智慧诉讼服务的广度和深度。(县法院牵头,县司法局、县发改局、县市场监管局等部门及各镇按职责分工负责)

(44)建立快执中心和执行事务中心。(县法院牵头,县司法局等部门及各镇按职责分工负责)

12.加强劳动力市场监管(牵头部门:县人社局)

(45)支持多渠道灵活就业。(县人社局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(46)加大就业服务供给。(县人社局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(47)提供公平可及的基本民生保障服务。(县人社局牵头,县民政局、县卫健局、县医保局等部门及各镇按职责分工负责)

(48)加快人力资源产业园建设开发。(县人社局牵头,县卫健局、县医保局等部门及各镇按职责分工负责)

(49)健全劳动力市场监管和服务。(县人社局牵头,县发改局等部门及各镇按职责分工负责)

(50)加强劳动保护和权益保障。(县人社局牵头,县卫健局、县市场监管局、县总工会等部门及各镇按职责分工负责)

13.规范政府采购行为(牵头部门:县财政局)

(51)全面压实采购主体责任。(县财政局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

14.提升招标投标便利度(牵头部门:县发改局)

(52)推进公共资源全流程电子化交易。(县发改局牵头,县财政局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县工信局、县农业农村局、县自然资源局、县生态环境局等部门及各镇按职责分工负责)

(53)优化建设工程招标投标程序。(县发改局牵头,县财政局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县行政审批服务局等部门及各镇按职责分工负责)

(54)规范招投标投诉处理。(县发改局牵头,县财政局、县住建局等部门及各镇按职责分工负责)

15.提高政务服务效能(牵头部门:县行政审批服务局)

(55)完善县政务服务平台。(县行政审批服务局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(56)全面推行综合窗口服务。(县行政审批服务局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(57)接入“智慧宝鸡”APP升级版。(县数字化信息服务中心牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(58)加强清单管理。(县职转和营商办、县行政审批服务局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(59)深化“一件事一次办”。(县行政审批服务局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(60)开设自助服务区。(县行政审批服务局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(61)推进基层便民化服务。(县行政审批服务局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(62)推行全程电子化,审批“不见面”。(县行政审批服务局、县数字化信息服务中心牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(63)完善政务服务“好差评”制度。(县行政审批服务局牵头,县级相关部门及各镇按职责分工负责)

(64)探索政务服务“跨县(区)通办”。(县行政审批服务局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(65)推行“容缺受理”和告知承诺制。(县行政审批服务局、县发改局、县司法局、县市场监管局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

16.加强知识产权创造、保护和运用(牵头部门:县市场监管局)

(66)提升知识产权创造质量和满意度。(县市场监管局牵头,县金融办、驻县各金融机构等部门及各镇按职责分工负责)

(67)构建知识产权诚信体系。(县市场监管局牵头,县工信局、县发改局、县统计局等部门及各镇按职责分工负责)

(68)实施侵权惩罚性赔偿制度。(县法院牵头,各镇各部门按职责分工负责)

17.持续强化市场监管(牵头部门:县市场监管局)

(69)加强“双随机、一公开”监管。(县市场监管局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(70)探索实施“互联网+监管”。(县数字化信息服务中心、县市场监管局牵头,各镇各部门按职责分工负责)   

(71)提升行政执法规范性。(县司法局牵头,县市场监管局、各行政执法部门及各镇按职责分工负责)

(72)创新包容审慎监管。(县市场监管局牵头,县发改局、县工信局等部门及各镇按职责分工负责)

(73)全面开展综合执法。(县司法局、县住建局、县市场监管局、县交通运输局、县生态环境局、县文旅局、县农业农村局、县行政审批服务局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

18.推进包容普惠创新(牵头部门:县发改局)

(74)发挥科技创投基金作用。[县工信局(科技局)牵头,各镇各部门按职责分工负责]

(75)完善人才服务机制。(县委组织部、县人社局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(76)加强企业家荣誉激励。(县委宣传部牵头,县委统战部、县人社局等部门及各镇按职责分工负责)

(77)培育壮大创新主体。[县工信局(科技局)牵头,各镇各部门按职责分工负责]

(78)大力引进总部企业。(县财政局、县招商局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(79)紧抓外资企业服务质量。(县工信局牵头,县招商局、县发改局、县财政局、县市场监管局等部门及各镇按职责分工负责)

(80)构建亲清政商关系。(县职转和营商办牵头,各镇、各部门按职责分工负责)

(81)降低物流成本。(县交通运输局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(82)不断完善园区服务“软”环境。(园区管委会牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(83)健全现代公共文化服务体系。(县文旅局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(84)实施“百城百园”卫生健康信息化互联互通项目。(县卫健局牵头,县工信局、县数字化信息服务中心等部门及各镇按职责分工负责)

(85)优化养老服务。(县民政局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(86)打造便捷智慧公交。(县交通运输局、县公安局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(87)建立特约监督员制度。(县职转和营商办牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(88)开展企业群众评议活动。(县职转和营商办牵头,各镇各部门按职责分工负责)、

五、《总体方案》还有其他内容吗?

除《总体方案》外,还有一个运行管理办法、三个子方案,分别是《麟游县“有问必应、接诉即办”(12345政务服务便民热线)运行管理办法(试行)》、《麟游县加快推进“一网通办”工作实施方案》、《麟游县加快推进“一网通管”工作实施方案》、《麟游县社会信用建设助推营商环境工作实施方案》。

1.《麟游县“有问必应、接诉即办”(12345政务服务便民热线)运行管理办法(试行)》共有八章二十七条内容,分别为总则、受理范围、职责机制、业务范围、工作流程、督办考核、保密规定、附则。本办法由县数字化信息服务中心负责解释,自印发之日起执行。

2.《麟游县加快推进“一网通办”工作实施方案》共有四项重点任务,分别是:

(1)梳理编制全县统一的政务服务事项清单。(县行政审批服务局牵头,县级相关部门及各镇按职责分工负责,8月底前完成)

(2)完善一体化在线政务服务平台。(县行政审批服务局牵头,县级相关部门按职责分工负责,7月底前完成)

(3)推进政务服务事项网上办理。(县行政审批服务局牵头,县级相关部门及各镇按职责分工负责,持续推进)

(4)推动电子材料共享互认。(县行政审批服务局牵头,县数字化信息服务中心等部门按职责分工负责,持续推进)

3.《麟游县加快推进“一网通管”工作实施方案》共有六项重点任务,分别是:

(1)做好“一网通管”平台。(县市场监管局牵头,县数字化信息服务中心、县司法局以及相关行政监管执法部门按职责分工负责)

(2)扩大“一网通管”应用。(县市场监管局牵头,各镇各部门按职责分工负责)

(3)加强协同监管执法。(县市场监管局牵头,相关行政监管执法部门按职责分工负责)

(4)探索非现场监管模式。(县市场监管局牵头,县教体局、县民政局等部门按职责分工负责)

(5)创新信用监管方式。(县发改局牵头,县市场监管局按职责分工负责)

(6)深化审管联动改革。(县行政审批服务局牵头,县市场监管局、县数字化信息服务中心及相关行政监管执法部门按职责分工负责)

4.《麟游县社会信用建设助推营商环境工作实施方案》共有五项重点任务,分别是:

(1)完善信用平台信息数据库。(县发改局牵头,县公安局、县市场监管局、县行政审批服务局等部门按职责分工负责)

(2)探索开展政务诚信评价。(县发改局、县数字化信息服务中心牵头,各部门按职责分工负责)

(3)开展失信问题专项治理。(县发改局、县委文明办牵头,县法院、县公安局、县金融办等部门按职责分工负责)

(4)创新证明事项信用承诺机制。(县发改局牵头,县司法局、县行政审批服务局等部门按职责分工负责)

(5)探索个人诚信“信易+”激励场景。(县发改局牵头,县司法局、县行政审批服务局、县法院、县金融办等部门按职责分工负责)

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